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【內(nèi)容摘要】

    本文作者根據(jù)20多年來(lái)在我國(guó)舉辦數(shù)百個(gè)國(guó)際會(huì)議的經(jīng)歷，系統(tǒng)剖析了影響我國(guó)國(guó)際會(huì)議發(fā)展的主要因素，包括我國(guó)獨(dú)有的國(guó)際會(huì)議審批制度；缺少全國(guó)性會(huì)議管理機(jī)構(gòu)；會(huì)議行業(yè)的稅收政策；會(huì)議硬軟件發(fā)展的不平衡以及人們的錯(cuò)誤觀(guān)念。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了發(fā)展我國(guó)國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議，包括適當(dāng)放寬國(guó)際會(huì)議的審批政策；建立符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)議管理機(jī)構(gòu)；會(huì)議行業(yè)也應(yīng)享受優(yōu)惠稅收政策；扶植專(zhuān)業(yè)會(huì)議管理機(jī)構(gòu)以及各地政府應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)展本地的國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】   

國(guó)際會(huì)議、主要因素、對(duì)策  

國(guó)際會(huì)議起源于歐洲和北美，作為一種新型行業(yè)，正在迅速發(fā)展，目前已經(jīng)成為全球性的產(chǎn)業(yè)。國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（International Congress ＆ Conference Association，簡(jiǎn)稱(chēng)ICCA）的一份報(bào)告中指出，每年在世界各國(guó)舉辦的各種國(guó)際會(huì)議多達(dá)40萬(wàn)個(gè)，會(huì)議直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)2800億美元。國(guó)際會(huì)議市場(chǎng)的巨大潛能和國(guó)際會(huì)議經(jīng)濟(jì)的高額回報(bào)，使得許多國(guó)家的政府都在積極發(fā)展本國(guó)的國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是從1979年執(zhí)行“改革開(kāi)放”路線(xiàn)之后才開(kāi)始舉辦國(guó)際會(huì)議，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)各主要城市已經(jīng)具備了接待國(guó)際會(huì)議的硬件條件；形成了一批達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)會(huì)議管理機(jī)構(gòu)；圍繞國(guó)際會(huì)議的服務(wù)初步形成了一定規(guī)模的會(huì)議產(chǎn)業(yè)。但是我國(guó)的發(fā)展水平與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)議的次數(shù)排序在世界上位于30多名,而在亞太地區(qū)也排在10名以后。根據(jù)對(duì)有關(guān)主管部門(mén)提供的會(huì)議數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年在我國(guó)舉辦的大型國(guó)際會(huì)議有遞減的趨勢(shì)，出現(xiàn)這種局面，既有政策上的因素，也有認(rèn)識(shí)上的原因，歸納起來(lái)主要如下：

1、我國(guó)對(duì)國(guó)際會(huì)議實(shí)行嚴(yán)格的審批制度

在我國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)議和在其他國(guó)家有很多的不同, 其中最大的不同是對(duì)國(guó)際會(huì)議的審批制度。在我國(guó)舉辦任何規(guī)模的國(guó)際會(huì)議都屬于外事活動(dòng)，必須經(jīng)有關(guān)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)始進(jìn)行籌備。目前在我國(guó)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)都不能向國(guó)際組織承諾在我國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)議。中小型的國(guó)際會(huì)議由省部級(jí)批準(zhǔn)，國(guó)外代表超過(guò)100人的一般性國(guó)際會(huì)議就要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)才能舉辦。由于我國(guó)許多非專(zhuān)業(yè)人士并不十分了解我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)際會(huì)議政策，致使一些已決定在我國(guó)舉辦的國(guó)際會(huì)議，由于得不到有關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)而又被退回國(guó)際組織；有些突然決定在我國(guó)舉辦的國(guó)際會(huì)議, 我國(guó)的人員都不敢當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)，造成對(duì)我不利影響。例如1999年在土耳其舉辦的第4屆發(fā)展中國(guó)家毒理會(huì)議，在閉幕式上與會(huì)各國(guó)代表一致同意下一屆會(huì)議放在中國(guó)舉辦，而我國(guó)的參會(huì)代表卻不敢明確表態(tài)，也不敢將象征會(huì)議主辦權(quán)的承辦杯帶回我國(guó)，就是因?yàn)橹袊?guó)毒理學(xué)會(huì)事先沒(méi)有為該會(huì)議辦理報(bào)批手續(xù)。目前這種審批制度制約了一些國(guó)際會(huì)議在我國(guó)舉辦。

2、我國(guó)沒(méi)有國(guó)家級(jí)的會(huì)議管理機(jī)構(gòu)

看待一個(gè)行業(yè)是否發(fā)達(dá)和成熟，是否具有全國(guó)性機(jī)構(gòu)是一個(gè)非常重要的標(biāo)志，這其中包括行業(yè)管理組織，行業(yè)研究協(xié)調(diào)組織和推廣組織。世界上大多數(shù)國(guó)家都設(shè)有國(guó)家級(jí)的會(huì)議管理機(jī)構(gòu)。有些國(guó)家是將會(huì)議和旅游放到一起進(jìn)行管理，管理機(jī)構(gòu)稱(chēng)為國(guó)家旅游會(huì)議管理局( National Tourist and Convention Bureau)；而有些國(guó)家則是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)議管理局（Convention Management Bureau），例如德國(guó)會(huì)議推廣局（GCB）就是全國(guó)性的會(huì)議管理機(jī)構(gòu)，德國(guó)能夠成為歐洲第一、世界第二的會(huì)議大國(guó)，是與GCB作用分不開(kāi)的。國(guó)家會(huì)議管理機(jī)構(gòu)在發(fā)展本國(guó)的會(huì)議產(chǎn)業(yè)起著舉足輕重的作用，他們能夠制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際會(huì)議市場(chǎng)，特別是在資金方面給予足夠的支持。申辦國(guó)際會(huì)議是需要先期投資的，而這種投資則屬于風(fēng)險(xiǎn)投資，如果申辦失敗，前期的投資將全部血本無(wú)歸。因此世界上的許多國(guó)家的申辦資金是由政府會(huì)議管理機(jī)構(gòu)提供，例如日本會(huì)議管理局為了支持國(guó)際天文聯(lián)合會(huì)大會(huì)在日本召開(kāi)，一次就提供25萬(wàn)美元的申辦經(jīng)費(fèi)。而我國(guó)目前沒(méi)有國(guó)家會(huì)議管理機(jī)構(gòu)，申辦資金沒(méi)有形成國(guó)家的固定渠道，主要還是靠民間的資金來(lái)運(yùn)作。沒(méi)有全國(guó)性的會(huì)議管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致申辦資金的不足是目前影響許多大型國(guó)際會(huì)議不能在我國(guó)舉辦的重要原因之一。

3、我國(guó)對(duì)會(huì)議行業(yè)不實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策

MICE是國(guó)際上對(duì)會(huì)展行業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，它包括會(huì)議行業(yè)、展覽行業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游行業(yè)三方面的內(nèi)容。目前在我國(guó)旅游行業(yè)享受差額繳納營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠稅收政策，因此MICE中的獎(jiǎng)勵(lì)旅游也就當(dāng)然享受優(yōu)惠稅收政策，因此旅游機(jī)構(gòu)在承辦國(guó)際會(huì)議時(shí)也堂而皇之地享受優(yōu)惠稅收政策。我國(guó)的部分城市為了促進(jìn)本地區(qū)展覽行業(yè)的發(fā)展，對(duì)展覽費(fèi)用中的展臺(tái)搭建費(fèi)用和場(chǎng)地租金也給予優(yōu)惠稅收政策。而我國(guó)的會(huì)議服務(wù)機(jī)構(gòu)在組織國(guó)際會(huì)議時(shí)卻要全額繳納營(yíng)業(yè)稅。會(huì)議服務(wù)機(jī)構(gòu)收到會(huì)議代表報(bào)名費(fèi)的主要用途也是支付會(huì)場(chǎng)租金、餐飲費(fèi)和住宿費(fèi)，這些費(fèi)用交給會(huì)議場(chǎng)館和飯店之后，又要再繳納一次營(yíng)業(yè)稅，造成重復(fù)上稅現(xiàn)象，同時(shí)也加大了會(huì)議的成本。因此有些會(huì)議為了合理避稅，不得不將許多工作委托給旅行社，盡管旅行社對(duì)會(huì)議提供的服務(wù)并不十分到位。由于會(huì)議服務(wù)行業(yè)的利潤(rùn)率本身就不很高，全額繳納營(yíng)業(yè)稅給大多數(shù)會(huì)議服務(wù)機(jī)構(gòu)造成了巨大經(jīng)濟(jì)壓力，抑制了會(huì)議服務(wù)行業(yè)的生存活力，從而阻礙了我國(guó)會(huì)議特別是國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、重視會(huì)議硬件建造輕視會(huì)議軟件建設(shè)

每談到發(fā)展本地的會(huì)議產(chǎn)業(yè)，很多人特別是政府部門(mén)的官員首先想到的就是要修建大型國(guó)際會(huì)議中心，似乎主會(huì)場(chǎng)越大越好，分會(huì)場(chǎng)越多越好，好像有梧桐樹(shù)就真能引來(lái)金鳳凰。因此我國(guó)掀起了一股修建國(guó)際會(huì)議中心的熱潮，幾十座城市都修建了豪華巨大的會(huì)議中心，由于沒(méi)有多少?lài)?guó)際會(huì)議使用，空置率相當(dāng)高。其實(shí)當(dāng)前阻礙我國(guó)會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恰恰不是硬件條件不具備，而是為國(guó)際會(huì)議的舉辦進(jìn)行策劃、申辦和組織實(shí)施的專(zhuān)業(yè)會(huì)議管理機(jī)構(gòu)( Professional Conference Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)PCO)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。專(zhuān)業(yè)國(guó)際會(huì)議管理人員需要極高的政策水平、多方面的基本知識(shí)和技能，還需要較高的外語(yǔ)水平，沒(méi)有5到10年實(shí)際工作的歷練，很難培養(yǎng)出來(lái)合格的專(zhuān)業(yè)國(guó)際會(huì)議管理人才。會(huì)展人才的稀缺一直被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)會(huì)展行業(yè)發(fā)展的瓶頸，但是相對(duì)展覽行業(yè)，會(huì)議行業(yè)的人才就更加缺少。目前我國(guó)一些高校設(shè)立了會(huì)展管理專(zhuān)業(yè)，但是從課程的安排上來(lái)看多數(shù)是側(cè)重培養(yǎng)展覽人才的，有時(shí)安排一兩門(mén)有關(guān)會(huì)議管理方面的課程，由于很多教師根本沒(méi)有從事過(guò)會(huì)議組織方面的工作，只是看看會(huì)議方面的書(shū)籍，自己消化消化后就給學(xué)生講課了，這樣根本培養(yǎng)不出合格會(huì)議人才。目前我國(guó)的PCO還面臨著艱難的脫胎換骨的改造，由財(cái)政撥款的事業(yè)單位向自收自支的企業(yè)轉(zhuǎn)型，但與其他行業(yè)的國(guó)有企業(yè)不同的是中國(guó)的PCO們并沒(méi)有多少家底的積蓄，甚至連辦公場(chǎng)所都是租來(lái)的，只有儲(chǔ)存在人腦中的智力資源。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)這些機(jī)構(gòu)征收的稅種和稅率與其他企業(yè)完全相同，長(zhǎng)期下去可能恐怕會(huì)使許多PCO “早晚要關(guān)門(mén)”。

5、對(duì)于組織國(guó)際會(huì)議的艱苦性和長(zhǎng)期性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

我國(guó)已經(jīng)加入了大量的國(guó)際組織為在我國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)議創(chuàng)造了條件，但能否將這些組織的會(huì)議申辦到我國(guó)舉辦，還要做長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的申辦工作，就像奧運(yùn)會(huì)一樣從，從1993年中國(guó)第一次申辦失敗到2001年第二次申辦成功，整整經(jīng)歷了8年的時(shí)間。國(guó)際會(huì)議年會(huì)的間隔時(shí)間通常為3至 5年，在歐、亞、美等幾個(gè)大洲輪流舉辦；往往輪到亞洲舉辦一屆都要等待十幾年甚至幾十年。像申辦奧運(yùn)會(huì)一樣，國(guó)際組織的每屆年會(huì)至少都會(huì)有3至5個(gè)以上國(guó)家申辦，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。我國(guó)某些人士，特別是一些官員出于建功立業(yè)的意識(shí)和完成現(xiàn)職干部的政績(jī)，只重眼前利益和眼前項(xiàng)目，對(duì)需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)投資和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的國(guó)際會(huì)議就缺乏積極性，特別是國(guó)際會(huì)議的舉辦是一個(gè)相當(dāng)滯后的過(guò)程，如果把精力和資金用于申辦國(guó)際會(huì)議，那么在本屆任期內(nèi)就不會(huì)產(chǎn)生直接業(yè)績(jī)，給人一種前人栽樹(shù)后人吃果的感覺(jué)，這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了目前我國(guó)的國(guó)際會(huì)議出現(xiàn)無(wú)米之炊、無(wú)源之水的尷尬局面。申辦國(guó)際會(huì)議的工作，決不是權(quán)宜之計(jì)，會(huì)議的組織者要做艱苦細(xì)致的努力，制定長(zhǎng)期計(jì)劃、認(rèn)真籌措、精心組織，積極申辦。而為了獲得一個(gè)國(guó)際會(huì)議的主辦權(quán)，往往需要幾代人幾年甚至十幾年的艱苦努力。

6、我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平也制約了我國(guó)國(guó)際會(huì)議的發(fā)展

按照ICCA對(duì)國(guó)際會(huì)議的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，80%的國(guó)際會(huì)議屬于科技類(lèi)會(huì)議，因此發(fā)展我國(guó)國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先舉辦科技類(lèi)的國(guó)際會(huì)議，這也符合目前我國(guó)的有關(guān)政策。能否成功申辦某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中的國(guó)際會(huì)議，一個(gè)很重要的原因是我國(guó)在該學(xué)科領(lǐng)域中必須有較高的發(fā)展水平，例如我國(guó)在化學(xué)領(lǐng)域里的研究水平一直處于世界領(lǐng)先地位，使得在短短20年的時(shí)間內(nèi)，世界上所有化學(xué)領(lǐng)域中的主要國(guó)際組織的大型國(guó)際會(huì)議都已在我國(guó)成功舉辦，如號(hào)稱(chēng)化學(xué)界奧林匹克盛會(huì)的國(guó)際純粹和應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì)年會(huì)，1993年在我國(guó)舉辦了第34屆，而12年后的2005年又成功舉辦第38屆大會(huì)。但是目前在大部分學(xué)科領(lǐng)域中我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平還不處于世界領(lǐng)先地位，因而我國(guó)在申辦這些學(xué)科的國(guó)際會(huì)議時(shí)經(jīng)常落敗，如1997年中國(guó)生理學(xué)會(huì)準(zhǔn)備申辦2005年的第35屆國(guó)際生理學(xué)大會(huì)時(shí)，雖然申辦報(bào)告也已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但在離申辦活動(dòng)只有3個(gè)月時(shí)，聽(tīng)說(shuō)美國(guó)生理學(xué)會(huì)也提出申辦這屆會(huì)議，由于兩國(guó)的學(xué)術(shù)水平存有巨大差異，迫使我國(guó)不得不退出申辦活動(dòng)，后來(lái)該學(xué)會(huì)又連續(xù)在2001和2005年兩次申辦2009年的36屆和2013年的37屆大會(huì)都均未果。要根本改變這種狀況，就必須提高我國(guó)的科技發(fā)展水平。

綜上所述，影響我國(guó)國(guó)際會(huì)議發(fā)展的這些因素中有的在短時(shí)間內(nèi)很難改變，但是絕大多數(shù)因素都是可以通過(guò)積極努力加以解決或者改善。當(dāng)前是否主要應(yīng)該從以下各個(gè)方面加以改進(jìn)。

1、適當(dāng)放寬對(duì)國(guó)際會(huì)議的審批政策

國(guó)際會(huì)議也像其他國(guó)際活動(dòng)一樣，分為政府性質(zhì)和民間性質(zhì)兩大類(lèi)型。已在我國(guó)舉辦過(guò)的世界婦女大會(huì)和萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)會(huì)議屬于政府間的國(guó)際會(huì)議。通常舉辦這類(lèi)國(guó)際會(huì)議需要東道國(guó)承擔(dān)大量會(huì)議經(jīng)費(fèi)，因此今后對(duì)于這類(lèi)會(huì)議是否召開(kāi)，仍需由政府主管部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)后才能舉辦。而對(duì)于大量民間性質(zhì)的國(guó)際會(huì)議，特別是科技類(lèi)會(huì)議而經(jīng)費(fèi)又能自籌的，是否考慮逐步由現(xiàn)行的審批制度過(guò)渡到登記制或備案制。目前在我國(guó)舉辦國(guó)際科技類(lèi)展覽會(huì)時(shí)，一些專(zhuān)門(mén)展覽機(jī)構(gòu)由科技部授予一定資格，在舉辦展覽面積在一千平米以下國(guó)際科技展覽，就不需要報(bào)批只需要備案即可，在舉辦國(guó)際會(huì)議時(shí)也可以借鑒這種方式。20年來(lái)在發(fā)展我國(guó)國(guó)際會(huì)議的歷程中，有許多機(jī)構(gòu)都組織過(guò)上百個(gè)國(guó)際會(huì)議，他們具有一定的外事政策水平和豐富的外事經(jīng)驗(yàn)，他們應(yīng)該可以得到政府主管部門(mén)的授權(quán)，獲得在我國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)議的資質(zhì)。有了這種資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在舉辦一定規(guī)模的國(guó)際會(huì)議時(shí)將不再需要辦理報(bào)批手續(xù)，只要向有關(guān)政府主管部門(mén)備案即可，這種靈活的政策必將推動(dòng)我國(guó)國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、建立符合我國(guó)國(guó)情的全國(guó)性會(huì)議管理機(jī)構(gòu)

    世界上大多數(shù)國(guó)家的政府都是將國(guó)際會(huì)議和旅游放在一起進(jìn)行管理，但是我國(guó)采用這種方式有一定難度，因?yàn)槟壳霸谖覈?guó)舉辦國(guó)際會(huì)議的主辦單位大多是政府機(jī)構(gòu)，全國(guó)性學(xué)會(huì)和研究會(huì)，有的甚至是大專(zhuān)院校和醫(yī)院等實(shí)體單位；為會(huì)議提供服務(wù)的PCO，像中國(guó)國(guó)際科技會(huì)議中心和中華醫(yī)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，國(guó)際會(huì)議的主辦單位和承辦單位與我國(guó)的旅游機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有任何聯(lián)系，因此旅游系統(tǒng)管理國(guó)際會(huì)議似乎也不妥。在我國(guó)的展覽行業(yè)中設(shè)有貿(mào)促會(huì)，是一種半官方性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，政府通過(guò)行政授權(quán)的方式將某些政府職能交給貿(mào)促會(huì)進(jìn)行管理，例如2001年1月1日國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布規(guī)定，出國(guó)展一律由貿(mào)促會(huì)進(jìn)行審批。會(huì)議行業(yè)是否也能成立類(lèi)似于貿(mào)促會(huì)這樣的半官方半民間的機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)全國(guó)的會(huì)議產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，制定政策，研究中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行資金調(diào)配、人才培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際會(huì)議評(píng)估等，建立這樣的全國(guó)性機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)我國(guó)會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

3、會(huì)議行業(yè)也應(yīng)享受優(yōu)惠稅收政策

如前所述像旅游和展覽一樣，會(huì)議的收入主要也是用來(lái)支付會(huì)場(chǎng)費(fèi)、餐飲費(fèi)和交通費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，但是目前會(huì)議行業(yè)還不能像旅游和展覽行業(yè)那樣享受差額上繳營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠稅收政策。造成這種現(xiàn)象的原因很多，其中很重要的原因之一是因?yàn)槲覈?guó)的會(huì)議行業(yè)缺乏全國(guó)性的管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)的旅游行業(yè)由國(guó)家旅游局統(tǒng)一管理，國(guó)家旅游局代表旅游行業(yè)與國(guó)家稅務(wù)部門(mén)協(xié)商，使得本行業(yè)取得優(yōu)惠的稅收政策。而目前在我國(guó)沒(méi)有會(huì)議行業(yè)的政府主管部門(mén)，并且在短時(shí)間內(nèi)也不可能成立一個(gè)全國(guó)性的行業(yè)機(jī)構(gòu)，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)作為我國(guó)全國(guó)性的會(huì)展研究機(jī)構(gòu)，能否寫(xiě)出一些有分量研究報(bào)告，通過(guò)媒體進(jìn)行呼吁，最終使得我國(guó)會(huì)議行業(yè)的廣大服務(wù)機(jī)構(gòu)也能像旅游和展覽行業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣享受到國(guó)家優(yōu)惠的稅收政策，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)的會(huì)議產(chǎn)業(yè)特別是國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將起到非常積極的作用。

4、扶植專(zhuān)業(yè)會(huì)議管理機(jī)構(gòu)

ICCA在一份報(bào)告中指出，在21世紀(jì)國(guó)際會(huì)議的發(fā)展中有兩個(gè)明顯的趨勢(shì)，其中一個(gè)就是越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)將他們的會(huì)議交給PCO來(lái)承辦。而我國(guó)特殊的國(guó)策，PCO起到的作用會(huì)更大，如我國(guó)的PCO要幫助我國(guó)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)申辦國(guó)際會(huì)議，要制定中長(zhǎng)期申辦計(jì)劃，還要協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、旅游機(jī)構(gòu)、會(huì)議場(chǎng)所、飯店和航空公司，組成“國(guó)家隊(duì)”申辦大型國(guó)際會(huì)議。在籌備國(guó)際會(huì)議時(shí)，我國(guó)的PCO不僅要為國(guó)際會(huì)議安排食宿和旅游等方面的服務(wù)，還要為會(huì)議提供會(huì)務(wù)和學(xué)術(shù)方面的服務(wù)，包括制定會(huì)議籌備計(jì)劃、編制會(huì)議財(cái)務(wù)預(yù)算、制作會(huì)議網(wǎng)站以及用電子商務(wù)進(jìn)行注冊(cè)和征文等各項(xiàng)工作。目前我國(guó)的PCO也都面臨著一個(gè)事業(yè)單位向企業(yè)化過(guò)渡的過(guò)程，原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)停發(fā)，完全要靠舉辦國(guó)際會(huì)議來(lái)養(yǎng)活自己，還要繳納各種稅費(fèi)，會(huì)議成本增加利潤(rùn)減少，員工待遇降低，人才大量流失，使我國(guó)的PCO面臨尷尬境地。國(guó)外對(duì)這些非贏(yíng)利機(jī)構(gòu)是采取免稅政策，我國(guó)也應(yīng)考慮對(duì)PCO實(shí)行減免稅的政策，因?yàn)樗麄兣e辦的國(guó)際會(huì)議在促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用，遠(yuǎn)比向他們征收些稅款要大得多。

5、各地政府應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)資金資助國(guó)際會(huì)議

    舉辦大型國(guó)際會(huì)議能有效的拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐娘埖辍⒉惋嫛⒙糜巍⒔煌ê蜕虡I(yè)等許多相關(guān)行業(yè)，對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的好處。但是申辦國(guó)際會(huì)議不僅是一種長(zhǎng)線(xiàn)投資，更是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，往往一票之差就可能使得先前努力付諸東流。大型國(guó)際會(huì)議通常3至5年才能舉辦一屆，許多會(huì)議需要提前兩屆就要申辦，國(guó)內(nèi)一些急功近利的機(jī)構(gòu)是不愿意作此長(zhǎng)線(xiàn)投資的，政府部門(mén)又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金，使得申辦國(guó)際會(huì)議的資金不足成為當(dāng)前困擾我國(guó)會(huì)議產(chǎn)業(yè)不能長(zhǎng)足發(fā)展的最主要的原因之一。對(duì)于大型國(guó)際會(huì)議來(lái)說(shuō)，每次申辦活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)只需20萬(wàn)元左右，但是一個(gè)千人的國(guó)際會(huì)議就能給本地區(qū)帶來(lái)上千萬(wàn)元的收入，對(duì)于這樣高回報(bào)率的投資各地政府應(yīng)該切切實(shí)實(shí)地做些工作。目前許多具有前瞻性的城市已經(jīng)看到國(guó)際會(huì)議給本地區(qū)帶來(lái)的巨大商機(jī)，因而不惜重金支持國(guó)際會(huì)議在本城市召開(kāi)，例如2005年10月蘇州市政府就出資400萬(wàn)元人民幣促成國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)執(zhí)委會(huì)在蘇州成功舉辦。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)的科研水平不斷提高，我國(guó)的會(huì)議設(shè)施日趨完善，都會(huì)增強(qiáng)我國(guó)對(duì)大型國(guó)際會(huì)議的吸引力。國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)主席曾說(shuō)過(guò)：中國(guó)有可能成為21世紀(jì)國(guó)際會(huì)議旅游的首選目的地。我們應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，為使我國(guó)召開(kāi)更多的國(guó)際會(huì)議而努力。

【參考文獻(xiàn)】

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2 “關(guān)于授予14家單位舉辦境內(nèi)國(guó)際科技展覽主辦單位資格的批復(fù)”國(guó)科發(fā)外字（1999）518號(hào)文

3   “在華召開(kāi)國(guó)際會(huì)議財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定”財(cái)政部文件財(cái)外字（1997）543號(hào)文

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8  Tony Rogers（英）著 “會(huì)議的組織與管理和營(yíng)銷(xiāo)”遼寧科學(xué)技術(shù)出版社 2004年6月出版

9  Jeanna Abbott(美) 等著 “會(huì)展管理” 清華大學(xué)出版社 2004年8月出版

10  劉大可主編 “中國(guó)會(huì)展業(yè)：理論 現(xiàn)狀與政策”中國(guó)商務(wù)出版社 2004年8月出版

11        “從花錢(qián)開(kāi)會(huì)到會(huì)議產(chǎn)業(yè)”北京青年報(bào) 1999年9月27日

12        國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（1CCA）網(wǎng)站  http://www.icca.nl

【作者簡(jiǎn)介】

武少源，中國(guó)國(guó)際科技會(huì)議中心主任助理