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寫在前面：陳澤炎先生在中國會展經濟研究會信息電子版（第196期）中以《不斷深化對我國政府主導型展會的認識》為題把我國目前對中國政府主導型展會的觀點進行了歸納總結，其中把本文作者的觀點稱之為“我國政府主導型展會的第四種觀點“----歷史使命”觀。為此，筆者以5次連載的方式，將就該觀點的形成、內容做相應的介紹，旨在明確“成就中國的會展強國夢”理應是我們中國會展人的共同愿景，也是一個行業(yè)的共同圖景。以下是連載的各篇標題。

１、關于我國政府主導型展會的“歷史使命”觀（連載之一）

2、中國政府主導型展會現狀概述（連載之二）

3、政府主導型展會的特點與優(yōu)劣勢分析（連載之三）

4、政府主導型展會轉型的戰(zhàn)略思考（連載之四）

5、中國政府主導型展會的發(fā)展趨勢（連載之五）

關于我國政府主導型展會的“歷史使命”觀

——中國會展經濟研究會《中國政府主導型展會研究報告（2009年）》-系列連載之一

主編 中國會展經濟研究會副秘書長 應麗君教授

一、關于我國政府主導型展會的第四種觀點

近年來，我國政府主導型展會已經成為業(yè)內關注的熱點，其行政與市場相結合、呈現出行政強勢干預市場的典型特征，一直以來處于“是否有悖于社會主義市場經濟發(fā)展要求”的爭議之中。對此，陳澤炎先生在2009年10月17日杭州召開的“第二屆政府主導型展會創(chuàng)新發(fā)展論壇”討論中，梳理出了以下四種對政府主導型展會的主要觀點。（參見陳澤炎《不斷深化對我國政府主導型展會的認識》中國會展經濟研究會信息電子版（第196期）。

第一種可以稱之為“市場立即接管”的觀點。

這種觀點歷數政府主導型展會的種種弊端，強烈要求政府立即實現轉變，由市場來接管展會活動。因為他們認為：“展覽業(yè)是充分競爭的行業(yè)，所以政府要盡快淡出”；“目前政府對展覽業(yè)是‘又管又不管’，有些失控了，如果政府立即退出來也就會好了”；“政府管展覽是既管不了也管不好，今后都應該由市場說了算”。

第二種可以稱之為“偽命題”的觀點。

這種觀點認為，政府就是要只管做公共管理的事情，而展會是一種市場行為，所以政府不要介入。所謂的“政府主導型展會”及其“向市場化轉型”，都是一些前提都不能成立的事情，所以是一個“偽命題”，或者說是一種“邏輯的錯誤”。

第三種可以稱為“杭州模式”的觀點，也是一種“大有可為”的觀點。

這種觀點來源于杭州西湖博覽會成功運作的經驗總結，并概括為政府主導型展會的“杭州模式”。它的核心和本質做法就是：政府充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢，搭好展會項目的平臺（對下組織調度，對上宣傳公關）；讓企業(yè)等各方利益主體充分利用此展會平臺獲利受益，從而愿意為此展會項目出資、出力。

第四種可以稱之為“歷史使命”的觀點，這也是一種著眼長遠和宏觀的看法。

在《中國政府主導型展會研究報告》中，應麗君主編提出，中國政府主導型展會的發(fā)展愿景應當是：成就中國的會展強國夢。中國政府主導型展會的歷史使命應當是：成為中國展覽業(yè)的“領軍型展會”，承擔起全面提高中國會展產業(yè)國際競爭力的歷史性使命。中國政府主導型展會發(fā)展的總目標應當是：做大做強我國的政府主導型展會，使政府主導型展會成為帶動我國會展經濟發(fā)展的重要增長點。

二、對我國政府主導型展會的“歷史使命觀”思想形成之闡釋

那么，筆者是如何形成對政府主導型展會的第四種觀點的呢？筆者對這一觀點的由來做以下6點闡釋。

1、從對政府主導型展會的概念定義來看

什么是政府主導型展會？筆者在《中國政府主導型展會研究報告（2009年）》中的概念定義是：政府主導型展會是“政府作為主辦單位或者承辦單位、由政府投資和組織舉辦的展覽會，旨在貫徹國家政策、引領市場經濟活動和交流傳播文化文明。”此類展會具有六大特點，即“政府是展會的組辦機構”、“政府作為展會項目的投資方”、“特殊的組織管控模式”、“舉辦內容多元化”、“舉辦形式復合性”、“以定性描述為主要評判方式”。而且，政府主導型展會的策劃與舉辦必須能夠滿足各級政府“具有產業(yè)聯(lián)動性”、“挖掘內需、引導消費市場”、“全面推動本地服務業(yè)的發(fā)展”、“塑造城市形象”等四方面的特殊需求（參見《政府主導型展會研究報告（2009年）》）?？梢?，在這一類展會項目的主體性質以政府為主，內容是政策宣講、市場引導和交流傳播，具有其獨特性。

2、從政府主導型展會不可替代的作用來看

隨著我國會展經濟持續(xù)高速發(fā)展，宏觀環(huán)境的改善，特別是我國在全球化經濟過程中承接世界性產業(yè)轉移以及內陸的地區(qū)的區(qū)域性產業(yè)轉移中，以及金融危機結束后的經濟復蘇與市場消費引導中，彰顯出政府主導型展會的不可替代積極作用，政府主導型展會在推動中國會展產業(yè)發(fā)展成為國家新興戰(zhàn)略性的產業(yè)中最引人矚目的中間力量，將得到進一步的快速發(fā)展。

3、從政府主導型展會的發(fā)展歷程來看

根據陳澤炎先生的研究，新中國建立以來中國政府主導型展會大致經歷了六個階段的發(fā)展，即：建國初期、文革以前、文革期間、改革初期、深化改革、入世以后?？傮w看來，我國政府主導型展會還處于發(fā)展的初級階段。特別是近10年來，隨著實體經濟的快速發(fā)展和現代服務業(yè)的興起，我國政府主導型展會的發(fā)展異常迅猛，越來越受到國家的重視，可以說，此類展會近60年來都是國家最重要的政策工具、成就展示方式和文化交流平臺，這與改革開放以后出現的經貿類展會形成鮮明的對照。

4、從目前政府主導型展會所處的社會環(huán)境來看

政府主導型展會在我國舉辦的各類展會中扮演著舉足輕重的角色，這既與我國上世紀長時間持續(xù)的計劃經濟體制有著密切的歷史淵源，也是我國社會主義國情下的獨特特色一種展會形式。而且，中國共產黨第十七大強調要堅持中國特色社會主義建設，也就是說，中國走的是具有中國特色的社會主義市場經濟之路，也就是在政府主導下的市場經濟。在此前提下，要求政府主導型展會實行全面市場化或者政府全身而退都是不現實的。

5、從會展項目的運行規(guī)律和發(fā)展趨勢來看

現在我國政府主導型展會大部分步入了市場化運作期間，初步形成了國家級、省市級、區(qū)縣級三大類別的展會類型。在常見的“政府獨立舉辦”、“政府有關部門主辦”、“政府主導、社會參與、市場化運作”以及“政府引導、社會參與、市場化運作等”四類運作方式中，會展活動的舉辦主要采用主辦、承辦、協(xié)辦“三結合”組織方式，政府多半擔任主辦角色。而且，廣大二線城市發(fā)展會展業(yè)的愿望迫切，政府支持的力度較大，政府主導型展會得到極大的發(fā)展。此外，不少的商協(xié)會或者企業(yè)組辦的展會也希望政府作為名義主辦機構?？梢灶A見，在現階段乃至未來10年之內，我國會展業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府主導型展會的發(fā)展前景良好。

6、從我國政府主導型展會在會展產業(yè)經濟中的突出表現來看

近年來各類經貿類展會在數量上和專業(yè)化上都有長足的進步，而政府主導型展會在數量上僅占全國展會五分之一，市場化程度不高，但是，從對區(qū)域經濟發(fā)展和城市經濟的促進、城市形象塑造等方面來看，政府主導型展會在規(guī)模上、形式上、內容上都獨具一格，尤其是展會面積上，平均達到7萬平方米，其經濟帶動作用、社會和諧推動和文化傳播功能不斷得到增強。其獨有行政資源統(tǒng)籌能力和規(guī)模擴張性，致使其成為我國各類展會類別中最具活力的展會類型。

綜上所述，政府主導型展會的性質、內容決定了此類展會項的定位、功能和作用都有別于其他經貿類的展會活動，所承擔的社會責任和使命是不同的，也由此構成了制定我國政府主導型展會發(fā)展戰(zhàn)略的主要支撐點。

最后，借用《政府主導型展會研究報告（2009年）》的前言作為本文結束語：可以預見，不久的將來，中國政府主導型展會必將成為“中國制造”最有力的推動平臺，成為“中國速度”得以續(xù)航的新力量，成為推動我國實現會展強國夢的先鋒軍！

【參考文獻】

1、陳澤炎《不斷深化對我國政府主導型展會的認識》中國會展經濟研究會信息電子版（第196期）

2、沈丹陽《城市·政府與中國會展經濟》p103-111（中國商務出版社 2006年出版）論“‘政府主導型展會’的市場轉型”一文

3、應麗君《政府主導型展會研究報告（2009年）》 2009年10月17日“第二屆政府主導型展會創(chuàng)新發(fā)展論壇”發(fā)布